【上級精神】
今天，教育部黨組書記、部長袁貴仁主持召開黨組會，傳達學習李克強總理在五四青年節給清華大學學生創客的重要回信精神，研究部署貫徹落實工作。會議強調，要把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的重要抓手和突破口，促進高等教育與科技👋🏿、經濟、社會緊密結合👰♀️，加快培養規模宏大、富有創新精神、勇於投身實踐的創新創業人才，為建設創新型國家、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。
會議指出🧏，李克強總理的重要回信👸👲🏻，充分體現了對高校創新創業教育的高度重視🎈，特別強調了激發青年學生創新創業的重要意義，充分表達了對青年學生通過創新創業施展才華☢️、實現人生價值的殷切期望，對於進一步加強高校創新創業教育👩🏽🎨👨🏼⚕️，推動大眾創業🫵🏽💁🏻♀️、萬眾創新持續蓬勃發展，具有十分重要的意義。我們要認真學習領會回信精神，貫徹落實黨中央、國務院關於創新創業人才培養的決策部署，主動適應經濟發展新常態，深化高校創新創業教育改革，促進高校畢業生更高質量創業就業，為打造經濟發展新引擎貢獻教育力量。
會議就貫徹落實工作提出4點要求🩵。一是把學習貫徹回信精神與貫徹落實《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》結合起來，著力推動創新創業，積極拓寬就業渠道🤸🏽♀️，切實加強就業創業指導服務，全力做好新形勢下高校畢業生就業創業工作。二是全面深化高等學校創新創業教育改革🎤。要完善人才培養質量標準，健全創新創業教育課程體系，創新人才培養機製，改革教學方法和考核方式，強化創新創業實訓實踐🦙🤘🏼，改革教學和學籍管理製度，加大大學生創新創業活動支持和保障力度🛌，努力造就大眾創業、萬眾創新生力軍。三是抓緊啟動“互聯網＋”大學生創業大賽。要精心設計大賽方案，為大學生將奇思妙想轉化為現實產品提供舞臺🕦、搭建平臺，通過大賽推動成果轉化、產教結合👦、教學相長，實現創新引領創業、創業帶動就業。四是加強高校眾創空間和創客文化建設🙈。充分利用大學科技園、實驗教學示範中心🫰🏼、工程實踐教育中心等，建設一批大學生創客空間，不斷壯大大學生創客隊伍🧜🏿♀️。（中國教育報，5月6日）（搜集人：高丹丹）
【高校動態】
“程序正義”和“實體正義”並不是“思修”教材的內容⬇️。然而，在講教材中的“中國特色社會主義法律體系”時，為了讓學生們從學理上理解法律體系🛀，張曉燕加入了相關概念。對教材內容加以豐富和拓展，是復旦思政課團隊這些年著力進行的工作🧛🏿。針對4門思政課，他們編寫了4本輔學讀本🤜🏽，幫助學生更好理解教材精髓👨🏽⚕️🈷️。
“過去的講課方式太規矩，老師照本宣科，而且很多內容都和中學教材大同小異，經歷過高考的大學生對此都很熟悉，興趣不大🛍️♛。”馬克思主義研究院常務副院長顧鈺民已經上了快40年的思政課，老師再也不死拿著教材上課，是思政課吸引學生的重要之舉。我們從教材的每一章中提煉出大學生關心的理論熱點以及思想上存在的疑點🪀，把這些作為教學的重點。通過講問題，講清楚現象背後的理論🤌🏽。慕課和翻轉課堂的出現，更讓年輕的教師們躍躍欲試🪫🚵♂️。
復旦推出了“思修共享課”，將課程大綱內容精煉為若幹部分，由教師分別講授最擅長的內容🥷🏽，濃縮出36學時的在線課程🙅🏼♂️，供學生自主學習。宿舍、圖書館、教室🫀、食堂……學生可以在任何地方進行線上學習。此外😙，每學期教師要定期召集不同專業背景的各小組學生進行數次面對面討論、授課。
就在“實體正義”和“程序正義”的討論中🧎🏻➡️，當註意到學生們似乎有將兩者完全對立化的傾向時，她打斷他們，進行了小結：“兩者不能完全割裂🛻，應該有機統一🎓，追求最大限度的公平正義。”在熱火朝天的討論中，她看到了學生的主動性，也能更精準地把握課堂。（中國教育報，5月5日）（搜集人：吳松）
沈陽師範大學日前開通大學生誠信檔案移動版，學生可以直接登錄，查看自己的誠信檔案，包括選課、考試、繳費、借貸等在校學習生活信息。
沈陽師大從2011年開始建設和運行大學生誠信檔案，到2013年10月🧏♀️，大學生誠信檔案系統平臺實現全校學生全覆蓋。誠信檔案的主要內容分為學生基本信息和誠信寫實兩大部分，誠信寫實包括守信信息和失信信息。
沈陽師大學生誠信檔案對不講誠信學生實行零容忍，很多關聯項都是“一票否決”，並將大學生誠信檔案納入誠信體系，如大學生選課網與誠信檔案系統平臺對接，在發展黨員過程中實行學生誠信一票否決等。以誠信考試為例，4年來，該校已有來自22個學院的12753名學生在免監考的誠信考場參加考試🦨，做到了“零作弊”。（中國教育新聞網🧃，5月6日）（搜集人👨❤️💋👨：李曼）
【專家觀點】
黨的十八屆四中全會明確提出依法治國的戰略目標，將之作為實現國家治理現代化的核心環節🤶🏻。依法治國是復雜的系統工程🫰，涉及社會生活各個方面🏍，要求社會主體的共同參與。大學作為知識創新🏋🏻👀、文化傳承、人才培養的重要基地，在法治建設中扮演著極為重要的角色✝️。依法治校成為現代大學治理的基本理念🙇🏿♂️。依法治校涉及大學製度建設👮🏿♀️、治理模式創新與法治精神培育🧑🏿🔧，表現出鮮明的層次性🦊。
在合法性層面，依法治校是確保大學權益的真實前提
依法治校的最高層次是依憲辦校，即大學的開辦⛓、運轉都必須在《高等教育法》的框架內進行。《高等教育法》）是在我國憲法有關“國家發展社會主義的教育事業🎤，提高全國人民的科學文化水平”總體方針下圍繞高等教育製定的專項法律，對於大學而言具有憲法意義👩🏻🦼➡️，是大學權益的合法性來源。
首先🛀，《高等教育法》對我國大學的社會角色進行了清晰定位，決定了大學的辦學宗旨。其次🎅🏿，《高等教育法》明確了大學的管理原則、針對不同層次♐️、不同類型的大學提出了具體的辦學標準🙍🏽♀️。再次，《高等教育法》賦予了大學自主權力，並且限定了權力範圍。最後，《高等教育法》明確了大學運行的基本機製，明晰了從大學校長、行政人員到教授⛹🏻📑、學生的權利與義務♥︎。
《高等教育法》明確了大學的責任、職能與使命，規範了大學開辦的原則、機製與標準，規定了大學及其各主體的權利範疇與責任內容🤦🏼。依法治校意味著，任何與《高等教育法》相符的權益都將得到伸張、受到維護；任何與之相背離的權益訴求都將受到質疑與否定🪈🤹🏼♂️。確立《高等教育法》的綱紀地位是依法治校的原始起點📭。
在製度層面，依法治校是完善大學規章製度的目標牽引。製度是法治最直接的表達🌯，也是貫徹法治的基本保障。以《高等學校章程製定暫行辦法》為標誌，我國大學製度建設進入了新的發展階段。依法治校意味著：其一👬，大學規章製度建設要以國家法律為基準。其二，大學製度建設必須尊重高等教育規律🌭、凸顯大學文化傳統與時代責任、體現並維護全體教職員工和學生權利🧏🏼♂️👍🏼。其三，大學製度建設要確保公平公正。
在治理層面，依法治校是創新大學治理模式的內驅動力。依法治校是現代大學的治理模式。黨委領導是大學依法治理的政治基石📲。依法治校對於行政權力行使也提出了新的要求。依法治校推動教授治學機製的完善與創新。政治權力🏋🏿♂️、行政權力與學術權力之間是相輔相成的關系，只有在依法治校的基礎上進行大學治理模式創新、實現三種權力有機結合，才能保證大學的和諧健康發展。
在文化層面🛀🏼，依法治校是樹立大學法治精神的價值支撐💇🏼♀️。依法治校離不開製度約束、離不開治理模式創新，也離不開法治文化的培育。樹立法治精神🧖🏿♂️，大學首先要通過法治教育強化教職員工和同學對於規章製度的認知💡。認知是對於認識對象選擇性接受的過程🪨，是對於既有知識體系的豐富、更新。大學要通過組織規章製度學習、法治課堂建設👷🏻♀️、開展校園法治宣傳等活動普及法治知識🧝🏻♂️，喚起人們的法治意識👳🏼。其次，要通過法治實踐培養師生的法治情感🏌🏼♀️。法治情感是人們在法治實踐中所產生的對於規章製度的正面情感。大學有責任培養教職員工和同學們對於規章製度的榮譽感、認同感👨👨👧，促進他們產生遵紀守法的義務感🦻🏽。法治情感有助於形成知法🍺、講法、守法的校園文化環境。再次💅🏻，要堅定師生員工的法治意誌。法治意誌是人們在面對外界誘惑、履行守法義務過程中表現出的決心和毅力🚣♂️，是法治精神轉化為守法行為的心理關口。大學可以采用樹立遵紀守法典型、宣講違法違紀危害👩🏻🚒、設置法治情景體驗等方式鍛煉師生的法治自製能力，強化法治觀念。以法治認知🙂↔️、法治情感、法治意誌帶動法治文明建設⛱，是樹立大學法治精神的有力支撐👅。（作者系湖南城市學院黨委書記、教授）（光明日報💂🏽♂️，5月6日）（搜集人：吳松）
【新聞縱橫】
由《清華大學學報》（哲學社會科學版）編輯部與《山東高等教育》編輯部主辦、泰山學院承辦 的“20世紀高等教育與中國社會”學術研討會最近在泰安舉行👩🏿🦳。來自清華大學🧯、香港科技大學🤷🏿♀️、浙江大學、中國人民大學♥︎、南京大學、東北師範大學等高校及教育部評估中心、山東省委高校工委、重慶市教委、泰安市委的專家學者🏃🏻♂️➡️，就“20世紀高等教育與中國社會”的諸多課題進行了廣泛交流和深度研討。
如何借鑒百年來我國高等教育發展的有益經驗，深化當前我國高等教育綜合改革，是高教理論界亟待研究探討的重大課題☛。專家學者認為，在從傳統向現代轉型過程中👨👨👦👦🙂↕️，20世紀無疑是中國高等教育發展最為迅猛🧒、進步最為顯著、變革最為劇烈的時期，同時，高等教育發展也牽動著中國社會的變遷🐕🦺👃🏼。梳理總結20世紀高等教育與中國社會的雙向互動💤，有助於厘清中國高等教育發展的得失經驗，為中國高等教育的進一步改革與創新凝聚共識、奠定基礎🏃🏻♂️➡️🔖。
研討會上，清華大學副校長謝維和教授、香港科技大學人文與社會科學學院院長李中清教授➛，分別作了《地方高等院校改革發展的戰略選擇和支點》和《中國教育精英四段論，1865—2014》的報告。山東省委高校工委副書記🧗♀️、《山東高等教育》主編齊秀生認為，在深思過去百年的中國高等教育之後，必將對未來中國高等教育的健康發展開出良方。（中國教育報🫃，5月6日）（搜集人：高丹丹）
時隔30年之後，國務院又一次向國有科研人員拋出繡球，以保留體製內身份和待遇三年為優惠條件，鼓勵他們離崗創業。
國務院近日印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(下稱《意見》)中要求，探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。
中國人民大學勞動人事學院教授曾湘泉對《第一財經日報》表示，這一舉措與30年前允許國有企事業單位職工“停薪留職”下海經商本質上是一致的📄，都是對體製內人員走出去創業給予政策支持。
“停薪留職”2.0版
《意見》指出，隨著我國經濟發展進入新常態，就業總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯🕵🏿♀️。必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎🦹🏽♂️，實施更加積極的就業政策👊🏻，把創業和就業結合起來☄️，以創業創新帶動就業。
曾湘泉認為🤷🏼♂️，“大眾創業，萬眾創新”僅僅靠大學生是不夠的🪟，體製內有工作經驗的科研人員加入到創業潮中將大大地提高創業成功率♡，也將成為中國經濟轉型升級的重要力量。
《意見》提出，對於高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的🧸，經原單位同意，可在3年內保留人事關系🚣🏻，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘🤞🏽、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利🧔🏼。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務🦸🏻♂️。
30多年前🙎🏼♀️，這一政策被稱為“停薪留職”—1983年6月11日🏜，當時的勞動人事部、國家經濟委員會聯合下發《關於企業職工要求“停薪留職”問題的通知》🥱。停薪留職政策自此風行🤟🏽，後來成名的一些商界大佬如潘石屹、王健林等均是遞交“停薪留職”申請書之後踏上了創業之路。潘石屹沒有被批準🛣，王健林則為自己留了“一條後路”，萬一創業失敗還可以回去享受處級待遇。
從1999年的北京開始⚂，“停薪留職”政策被越來越多省份取消🫷🏼。2013年底🌮🔻，江西省出臺政策，允許國有企業和事業單位職工停職創辦企業後，若3年內不再創辦企業的允許回原單位工作。這一政策在社會上引起了爭議，反對者認為體製內創業不應該享有“超國民待遇”。
此次國務院力排眾議出臺了支持科研人員離崗創業的優惠政策，可以看作是“停薪留職”2.0版，無論是停職時間還是待遇上都優於1983年的《通知》。1983年規定停薪留職時間一般不超過兩年，此次為3年🤳🏽。1983年《通知》的明確停薪留職期間，不升級，不享受各種津貼🐁、補貼和勞保福利待遇；此次則明確規定離職創業人員享受職稱崗位晉升和社會保險的同等待遇🏊🏽♂️。
曾湘泉認為，當年中關村大街上校辦企業能夠發展成高科技公司，停薪留職這一政策功不可沒。當前情況與30年前已經不可同日而語，即使政府出臺這些優惠政策，科研人員是否願意下海創業仍然是未知數🏖。
“現在創業的門檻已經非常高了，企業競爭壓力也非常大，再加上優秀的科研人員在體製內待遇也不錯，創業的風險和收益之間存在巨大的機會成本，這些都是阻礙他們下海創業的因素。”曾湘泉說🔇。
不僅僅是人事關系改革上，《意見》還提出優惠政策對沖創業的風險𓀂，比如提出完善科技人員創業股權激勵政策💙，放寬股權獎勵、股權出售的企業設立年限和盈利水平限製。
曾湘泉也表示，正在進行的機關事業單位養老保險改革是一項對於促進科研人員離崗創業非常重要的改革。如果政策對於“中人”的養老保障的安排是合理的，他們可以帶著養老金離開體製，就會大大減輕這些人對於養老方面的憂慮。
積極就業政策4.0版
人社部副部長信長星認為《意見》是中國積極就業政策的4.0版。中國自2002年推出中國積極就業政策以來，經過“下崗失業人員再就業”🏀🚴，“就業和再就業相結合”，“促進就業”這三個階段之後🧐，迎來了“促進就業創業”的階段，尤其是突出“創業”。
《意見》出臺就是部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。為了“穩就業”💂🏻♂️，《意見》提出了四方面的政策，包括深入實施就業優先戰略🤷🏻♂️、積極推進創業帶動就業、統籌推進高校畢業生等重點群體就業、加強就業創業服務和職業培訓等🧑🏻🦽。
《意見》提出👨🏻🦼，堅持擴大就業發展戰略💂🏻♂️，把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限🤌🏼，將城鎮新增就業👈🏿、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃🫁🌔。
本報記者從國家統計局相關人士處獲悉，原局長馬建堂離任前交代的一項重要工作就是要盡快建立調查失業率製度。當前國家統計局正在緊鑼密鼓地進行人員培訓，下一步將在全國的每個縣都進行失業率調查。按照計劃，在“十三五”期間將會定期向社會公布調查失業率♙。（第一財經日報，5月6日）（搜集人👩🏽🔧：高丹丹）
【域外采風】
近日👨👨👧，東亞研究合作組織(East Asia Research Collaboration Network)首次亮相於英國赫爾大學的國際會議。據悉，該會議是由高等教育研究學會(Society for Research into Higher Education)組織，吸引了來自英國🎂、中國大陸、中國香港和越南的眾多學者。倫敦大學(UCL)教育研究院國際高等教育中心西蒙•馬金森教授在主題演講中表示，在高等教育領域，英國和東亞、東南亞地區建立廣闊的合作前景具有重要的歷史意義。他還指出，參與“後儒學圈”(the post-Confucian zone)的國家（中國及其他東亞國家）在高等教育方面已取得了顯著的成就🟪。然而，相較於英語在中國大學生中的普及程度（2500萬大學生學習英語），中文、中國歷史文化研究在英國大學生中的普及程度還不高。此外🌽，西蒙教授還表示，由於成功獲得了歐洲研究計劃的資助🈺，英國可能是通過國際資源獲取研究資金比例最高的國家。但由於東亞地區缺乏類似的資助計劃和激勵體製，英國與東亞地區的研究合作比例相對低於其他英語國家。為了填補此空白🤙🏻，英國赫爾大學推出東亞研究合作組織平臺，旨在為英國高等教育註入東方研究視角🤞🏻，獲取國際研究基金的合作與支持，發表具有國際研究視角的高質量著作。（泰晤士高等教育,5月6日）（搜集人：吳松）
u英國👨🏻⚖️：教育“2020戰略”👪：保證孩子享受高質量教育
增加私立大學與學院數量
英國政府希望保證高等教育資助系統的可持續性，確保高等教育機構提供有創新的👴🏻、高質量的學習𓀅，其具體舉措是創建一個新的高等教育資助體系；創造更加多樣化，有競爭力的高等教育EON4👨🏿🍔。
英國政府積極促進高教領域的多元化，增加私立大學和學院的數量，讓更多的私立大學或高等教育機構能得到授予學位的資格，是英國高等教育改革主要目標之一。英國商務、創新與技能部出臺的政策鼓勵在高教領域加大競爭🎺，正在考慮修改法律🚕、放松限製，鼓勵更多私立大學成立。同時，英國政府發布高等教育改革白皮書🏇，推出更多鼓勵私立學校的政策🦸🏻，如新政策中將允許私立大學學生每年向國家借貸6000英鎊的學生貸款以完成高等教育。
繼續教育系統是提供職業資格和技能培訓的學院和培訓機構，需要保證高質量的教學和課程以幫助學生成功實現就業，培養符合雇主要求的勞動力。為實現這一目標，具體政策措施有學院脫離中央政府的控製；促進繼續教育的培訓更專業化；提供更好的職業建議🐀；引入新的實習培訓計劃🫀，以支持青少年就業技能的提升；引進技能證書👇🏻；采用“菜單式”培訓，擴大用人企業🏀、傳統培訓機構和高等教育機構提供的培訓機會等☣️。
按照“歐洲職業教育和培訓質量保障體系”的要求，英國政府在國家層面建立質量保障體系🧑🏿🍳，製定跨國流動戰略👨🦼，幫助職業教育和培訓提供者建立適當的流動支持機製🙍♂️。（中國教育報🥇，5月6日）（搜集人🤷🏼♂️：高丹丹）
據美國教育部官網報道，美國科林斯學院集團近日對外宣布已將其現有校園內的所有課程及教學工作停止。對於該校內許多受騙的學生而言🐊，其所擔負的債務也成為政府需要協調解決的問題。
科林斯學院集團的“關門”緣於美國教育部的一系列強製措施，並旨在保護學生和納稅人的利益。美國教育部副部長特德·米切爾（Ted Mitchell）表示，美國教育部的強製行動始於2014年，當時科林斯學院集團未能就美國教育部的一系列督察問題作出答復和改正▪️，例如科林斯學院集團利用虛假就業數據進行招生的問題和故意修改學生的年級和出勤率數據等✳️😬。
為了避免科林斯學院集團給美國社會帶來更大的損失，美國教育部最終決定讓該集團“關門”⌚️。事實上，迫於美國教育部的壓力，科林斯學院集團已同意於2014年11月出售其所有校區中的56個🛬。
當然，對於美國教育部而言，科林斯學院集團的“關門”過程並非一帆風順。科林斯學院的領導一直未對政府關閉學院的處罰作出解釋，對於美國教育部已在4月初因科林斯學院借以膨脹的就業率來誤導其學生而罰款3000萬美元(約合人民幣18616萬元)也諱莫如深。
即使在最後，科林斯學院的領導仍拒絕為其行為擔負責任🧑⚖️。該學院官網最後的公開聲明🔜🫱🏽，其中也包括對學生的公開聲明🦩，一直在責備政府，而非自我檢討。聲明中表示📊：“我們盡最大努力提供優質教育並讓每一個學生有改變命運的機會，但不幸的是，最近由於政府及聯邦機構的一些行為👐🏽，我們無法繼續經營學院🦙，我們唯一能做的只有關閉學院”。
面對科林斯學院集團“關門”帶來的負面問題🦦，美國教育部正在采取行動應對。特德·米切爾稱🦇，美國教育部正在了解該集團學生的想法✋🏿，並將在網站上不斷更新信息🔩👨🏿🚀。
“我們盡全力保證科林斯學院集團為學生和納稅者盡到最後的責任。同時，我們鼓勵學生向所在的州申請債務減免，因為很多州都有相關的基金和政策。”特德·米切爾表示，美國教育部還會督促各州將學生及其教育利益優先。（中國教育報😶，5月6日）（搜集人：高丹丹）
編輯：李曼 審核：戴勇
