六問六答讀懂EON4娱乐“十三五”發展規劃綱要（詳解）
編製過程
“十三五”期間是學校完成中長期發展目標👩✈️、深化綜合改革⚄、推進“雙一流”建設的關鍵時期，也是為建成世界一流大學奠定堅實基礎的重要時期。
學校高度重視“十三五”規劃編製工作，成立了領導小組和工作組。為了準確研判學校的發展基礎，編製工作組開展了系列前期研究工作，系統總結了學校“十二五”、深化綜合改革的發展成效和經驗，開展了與標桿高校的對標研究，分析了學校在世界主要大學排行榜中的表現👋🏼。編製工作充分發揚民主⛪️📏，廣泛征求校內外意見建議，通過發布征求意見郵箱、召開座談會、開展調研等形式🟢，系統梳理建設性意見建議300余條，並充分吸收進規劃中🖖。
編製工作組先後提交“十三五”規劃至80余場會議研究、審議🙅🏿♀️🥎、討論💵，修改完善110余稿🏇🏿。2016年6月30日，學校正式上報教育部備案。
要點速覽
“十三五”規劃充分堅持了目標導向與問題導向相統一🥈🧑🏻🎨、全面規劃和突出重點相協調、上位要求與下位需求相銜接的原則💁🏻♂️。文本近1萬7千字，分為五章🧗🏻，圍繞完成戰略轉型，建成高水平大學的任務，提出了目標體系、戰略方針👨🦰、系統舉措🍋。
“十三五”規劃指出，“十二五”期間學校綜合實力顯著增強,辦學質量明顯提高,社會聲譽日益提升,發展目標基本實現🧺。但同時，學校發展中也存在著許多短板和不足👩❤️💋👨。
站在新的歷史發展階段，面對新的內外發展環境，學校要有效應對信息化和全球化浪潮疊加的新趨勢✤，勇擔服務國家重大發展戰略和上海科創中心建設的新任務📌，深入落實“雙一流”方案和全面深化綜合改革的新要求。
“十三五”規劃強調🪫，未來五年學校發展要堅持“一個理想”（智慧的創獲🤦，品性的陶熔，民族和社會的發展）、“兩條主線”（提高質量為核心的內涵發展和以製度創新為動力的綜合改革）🧑🏻💻、三個戰略（交叉融合🍋🟩、國際化🔖、信息化）、“四項工作方針”（“創新驅動，提升質量”“深化改革，依法治校”“開放融合，協調發展”“文化陶熔，和諧共進”）。
經過不懈的努力🧖🏼，使人才培養質量顯著提高，科學研究實力大幅提升🏌🏻♂️，社會服務和文化傳承創新能力明顯增強，引領教師教育作用更加凸顯，國際影響力和競爭力持續上升，若幹學科進入世界一流學科前列，基本建成具有中國特色、符合學校實際的現代大學製度⌛️，完成綜合性研究型大學的戰略轉型。
到2020年，學校在主要大學排行榜中位次明顯提升💜📜，躋身四百強，進入世界知名高水平大學行列👨🏽✈️，為到本世紀中葉建成世界一流大學奠定堅實基礎。
“十三五”規劃提出🍛🧫，為順利實現發展目標，學校要重點落實好十項任務👨🏼💻。分別是：完善現代大學製度👨✈️，推進依法治校🚶♂️；推進一流學科建設🍵，打造高峰高原🦣🥦；創新人才培養模式，培育棟梁學子🧑🏻🦯；深化科研體製機製改革🏃🏻♀️➡️，提升創新能力；推進人事製度改革🫷🏿，激發教職工創造活力；對接國家戰略需求𓀝🧑🦼➡️，服務社會發展😩；提升國際化辦學水平🔩，加速國際化進程；推進信息化建設，構建智慧校園🧗♀️🦃；九是優化資源配置模式，提高辦學效益；全面推進黨的建設，提供政治保障。
“十三五”規劃強調，為使各項任務落到實處，要明確任務分工，強化監督管理，確保資源配套，廣泛宣傳動員🪄。
“十三五”規劃為我校未來提供了發展藍圖和基本遵循。前景光明📸，任務繁重，實現學校的發展目標和師大人的夢想，需要全校上下繼續開拓進取👩🦼、艱苦奮鬥。
下面💑，規劃編製工作組以六問六答的形式幫助大家更好地了解🐞、落實規劃。
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問編製背景
編製“十三五”規劃是學校2015和2016年的一項重大工作🙋♀️。學校之所以花這麽長時間、這麽大精力去做這項工作，是因為它具有深刻的背景和意義📑。
從國家要求看✳️，需要貫徹落實國家“十三五”規劃提出的任務。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《國家教育事業發展“十三五”規劃》🙍🏽♂️，對高等教育的改革發展提出了新要求、新任務、新部署。我校作為教育部直屬高校⛹🏼♀️，應該增強使命感、責任感，積極對接國家戰略需求，在“十三五”期間將中央精神系統高質地落實到位。
從高校管理看，通過編製戰略規劃推動高校科學快速發展成為一條基本經驗。戰略管理思想自企業引入高等教育領域後，使許多高校實現了快速發展。包括我校在內的教育部直屬大學，自“十一五”期間普遍編製規劃🏄🏼，實施戰略管理🛝。實踐證明🔔：編製和執行規劃有利於學校明確自身的定位和發展目標🔑🧖🏼，有利於明確改革發展的重點任務和重大舉措，大力提升資源配置效率🛞；有利於凝聚各方面力量，有效調動師生參與改革發展的積極性；有利於推動學校管理從傳統模式向現代管理、戰略管理模式轉變，提升治理體系和治理能力的現代化水平。這樣一條有效經驗必須在“十三五”期間繼續堅持發揚下去👩🏿🌾。
從我校實際看，實現新一輪大發展需要提出新思路和新舉措。通過“十二五”的建設，我校各項事業都取得了長足的進展👭🏼，但也存在著許多不足🧏🏽♀️🧑🤝🧑。“十三五”期間我們要建成世界知名高水平大學的目標，完成中長期發展規劃綱要的發展任務🕵🏼♀️，落實好全面深化綜合改革方案🫄，建設好“雙一流”，改革發展任務十分艱巨。這需要學校科學製定“十三五”規劃🪫，進一步總結發展經驗，深入分析新形勢新挑戰🧚🏻♂️，提出更為明晰的發展思路和目標🌹🧑🏻🦱，製定更為科學和具體的發展舉措。
2
問編製思路
“十三五”規劃關涉學校未來5年🏇🏿，乃至更為長遠的發展，必須堅持科學編製，為此編製工作組確立並遵循了如下四個原則：
一是堅持目標導向和問題導向相統一，既從實現建成世界知名高水平研究型大學目標倒推，厘清必須完成的任務，又從學校發展中的短板不足順推，明確解決問題的辦法途徑👨🏻🌾；
二是堅持全面規劃和突出重點相協調，既著眼於學校各個層面的全面發展👷🏽♀️，又針對重大問題🍧🙁、關鍵環節🔠、重要領域提出更為清晰的目標👸🏻、思路和舉措；
三是堅持規劃上下相銜接⚫️，既高度關註國家教育“十三五”和上海教育“十三五”規劃的最新動向🔕，與上位規劃保持好銜接，又加強與專項規劃和院系規劃的銜接；
四是堅持發揚民主和通盤考慮相結合🤽🏽♂️，既通過網絡、召開會議🪴、訪談等形式廣泛聽取吸收意見建議，又統籌考慮學校整體利益🧛、長遠目標。
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問怎樣編製出爐
“十三五”規劃編製有一個良好的基礎。2014年👬，學校對“十二五”規劃推進情況進行了中期評估，製訂了《EON4娱乐新一輪學科建設方案（2015—2020年）》，2015年編製完成《EON4娱乐全面深化綜合改革方案》。這些成就和政策都凝聚著全校上下的智慧。
為了確保規劃編製工作按時高效完成🐞，學校製定了周密的方案，成立了“十三五”規劃編製領導小組，組建了編製工作組👴🏼。編製工作組對學校已有工作進行了系統梳理，開展了與有關高校的對標研究，分析了學校在世界主要大學排行榜中的表現，並在此基礎上起草了規劃初稿。
學校堅持開門編規劃🪰，召開了6場各層面的師生代表座談會、9場專題會議🐩，聽取意見建議，研究重點舉措和任務，系統梳理建設性意見建議300余條👍🏽，充分吸收進規劃中。規劃文本進行修改完善後提交學校黨委全委會、教代會✥、理事會審議通過🧙♀️。編製工作組還赴7個院系基地開展了專題調研，聽取意見建議👷🏿♀️，推進規劃體系的銜接與落實。
2016年6月30日，“十三五”規劃提交至教育部備案後🧛🏼♂️，編製工作基本完成，進入全面實施階段。
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問改革發展思路
“十三五”期間，學校的發展思路總體可以概括為“堅守一個理想”、“圍繞兩條主線”👃🏼、“實施三項戰略”、“遵循四條方針”。
“一個理想”就是要踐行“智慧的創獲，品性的陶熔🔁，民族和社會的發展”的大學理想✬。
“兩條主線”是指圍繞以提高質量為核心的內涵發展和以製度創新為動力的綜合改革兩條主線。提高質量是十八屆五中全會對教育事業的總體要求，深化綜合改革是十八屆三中全會對教育事業的重要部署，學校在“十三五”規劃中都予以貫徹。前者針對的是學校發展方式的問題，後者解決的是學校發展動力的問題🐴。
“三項戰略”是指大力實施學科交叉融合📟、國際化、信息化三大發展戰略。“十二五”期間👈🏿，學校提出了推進學科交叉融合和國際化兩項發展戰略。根據新形勢要求，“十三五”規劃在此基礎上又提出了信息化戰略❣️，並製定了專項規劃。
“四條方針”指的是“創新驅動🧑🏻🦽➡️，提升質量😩；深化改革💁🏿，依法治校👨🏻🏫；開放融合👩🏻🦼➡️，協調發展；文化陶熔👩🏻🍼，和諧共進”。在這裏貫徹了十八屆五中全會 “創新🛄、協調🚴🏻、綠色、開放、共享”的發展理念🧗🏼♂️💅，以及學校“在優雅學府中培養棟梁學子”和“師生與學校共同發展”的辦學理念。
我校中長期發展規劃提出在2020年建成世界知名高水平研究型大學的目標💠，這是全校上下幾代人的夢想。未來幾年學校將保持戰略定力🕌，繼續為實現這個目標努力。
相較於“十二五”規劃🫡，“十三五”規劃將總體目標進一步細化🍕，新增三個次級目標。
一是基本建成具有中國特色、符合學校實際的現代大學製度。我校依法辦學🙇🏼、自主管理🤢、民主監督、社會參與的現代大學製度框架目前已初步建立，未來還要根據國家政策、學校章程💆🏿♂️、發展實際繼續做好“廢、改、立、釋”工作。力爭到2020年製度體系比較成熟☁️，學校內部發展動力更加強勁。
二是完成綜合性研究型大學的戰略轉型🧙🏼♂️。其內涵有兩個方面：完成從傳統師範類高校向綜合性研究型大學的轉型🧑🏼；始終引領中國教師教育發展🛀🏿，實現師範生培養從“本科師範教育”向“教育碩士培養”轉型🏊。
三是在主要大學排行榜中躋身四百強🦗。對於“世界知名高水平大學”的衡量標準📃，我們采取業界通行的說法，即在權威世界大學排名中在四百強以內。目前學校在QS👱、泰晤士的世界排名中位於500-600名之間🔰，表現較好的USnews排名2015年為407。可見🤦🏽♀️🥄，進入世界前400名乃至更為靠前的位置💂🏿，希望很大✅，壓力也很大。
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問如何貫徹“兩條主線”
“提高質量為核心的內涵發展”和“製度創新為動力的綜合改革”是學校一直在做的🧑🏻⚖️，現在只不過將它們凝練🍩🥛、表達🦺、突出出來🧳🙎🏼♂️。
“兩條主線”是發展任務的靈魂。
堅持內涵發展主要體現在：一是穩定招生規模，適當增加文理基礎學科的本科招生數，優化學術學位與專業學位研究生結構🔔；二是適度擴大教師隊伍規模，專任教師規模控製在2300人，提高高層次人才的數量和質量；三是完善科學研究評價體系，註重質量提升，尤其是要在國家級科研獲獎上取得突破；四是國際合作從規模擴張轉到追求實效🙆🏿♂️；五是服務社會的能力大幅提升，爭取社會資源的能力明顯提升等🕵🏻♀️。
切實落實深化綜合改革方案，仍然是“十三五”期間的學校改革發展的重要主題💂♀️。其主要任務有👹🧝🏼♀️：以法治思維和方式深入推進內部治理結構、人才培養模式🚵🏿♂️、人事管理製度、科研管理體製、資源配置機製等系列綜合改革🏄🏼♀️，註重頂層設計，提升治理水平👮🏻，完善治理體系，構建具有中國特色、符合我校實際的現代大學製度🕺🏽。
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問怎樣落實
在征求意見建議的過程中，許多專家和師生代表都對規劃文本給出了較高評價，但都希望規劃能落地⛺️🍥，避免出現“規劃規劃🖐🏻，桌上畫畫，墻上掛掛”的情況。
“十三五”規劃實施後🧑🏽🦰，學校加強了組織領導，由深化綜合改革領導小組統籌協調各項工作的落實，實現“三個捆綁”：一是規劃與資源配置捆綁，按照目標任務😿，分清主次、先後，合理分配學校資源，提高資源的使用效益；二是實現規劃與年度計劃捆綁，將規劃的目標🤵🏻♀️🧘♀️、任務分解到學校的年度工作要點🛌🏿，分解到每個責任EON4年度計劃；三是實現規劃與績效考核捆綁🏇🏽，將規劃落實成效與機關職能EON4整體考核和教學科研實體單位考核緊密結合✌🏽🛍。
來源｜“十三五”規劃綱要編製工作組
編輯 | 吳冬妮
